ppp项目付费机制

在 PPP 项目中，常见的付费机制主要包括三类：

一是政府付费(Government Payment)， 是指政府直接 付费购买公共产品和服务。在政府付费机制下，政府可以依 据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向项目 公司付费。政府付费是公用设施类和公共服务类项目中较为 常用的付费机制，在一些公共交通项目中也会采用这种机 制。

二是使用者付费(User Charges)，是指由最终消费用户 直接付费购买公共产品和服务。项目公司直接从最终用户处 收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。 高速公路、桥梁、地铁等公共交通项目以及供水、供热等公 用设施项目通常可以采用使用者付费机制。

三是可行性缺口 补助(Viability Gap Funding，简称 VGF)，是指使用者付费 不足以满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府给予项 目公司一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部 分。可行性缺口补助是在政府付费机制与使用者付费机制之 外的一种折衷选择。在我国实践中，可行性缺口补助的形式 多种多样，包括土地划拨、投资入股、投资补助、优惠贷款、 贷款贴息、放弃分红权、授予项目相关开发收益权等其中的 一种或多种

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