PPP经历了五个阶段的发展

PPP在中国经历了五个阶段的发展：探索、试点、推广、反复、普及。
 　　1、探索，1985-1994年
 　　2、试点，从1994年到2002年，进入了中国高速公路建设领域；
 　　3、推广 ，2003-2008，全国各主要城市掀起了市政公用事业市场化的高潮，PPP被大规模运用到了污水处理行业中。特火，此时主要是住建部门在推，出台了《市政建设特许经营协议》
 　　4、反复， 2008年推出“四万亿”后，地方政府“不差钱”了，PPP模式受了“冷遇”。说美国量化宽松，中国呢，中国实行稳健的货币政策和积极的财政政策，也在印钱，印出来钱，把钱贷给融资平台公司，银行通过BT的方式把资金放到了基础设施建设中来，融资平台公司贷款形成了政府的隐形负债，放大了政府性债务风险，危机也是诱因，当时城镇化建设的融资方式：平台贷款和BT。
 　　5、普及，2013年7月31日，国务院总理李克强讲话被认为是PPP模式开启的信号。普及阶段：1996年，我国城市化水平是30.48%，2012年，我国城市化水平达到了50%，这与发达国家80%的城市化水平还有一定的距离。根据经济学的纳瑟姆曲线表明，随着城市化水平的不断提高，城市基础设施供给不足和需求快速增长的矛盾会日益突出，融资平台公司不允许政府性债务贷款了，堵后门，开前门。不仅是逐渐开闸地方债，PPP也是一种新的举措。
 　　这轮PPP模式和过去还有两个重大的差异：一是参与方大大拓展了，行业也拓展了。二是企业和政府是平等的关系，契约精神，不仅仅是融资的方式的创新，也是政府治理理念的提升。

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