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2016税务师报考人数不减反增

发布日期:2016-11-29 来源:会计考试网




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2016税务师报考人数不减反增

2016年度全国税务师职业资格考试报考人数创新高,达17.6万余人,比2015年度增加4%。这是注册税务师取消改为税务师职业资格考试后的首次考试,为何税务师报考人数不减反增呢?
 
一、权威性未变
 
据了解,“七连消”的改革中,仅有六项职业资格由“准入类”调整为“水平评价类”,税务师便是其中之一。正是因为税务师的第三方鉴证作用关乎国家税收安全和纳税人的公共利益,所以国家才会在“七连消”的同时,设立了税务师职业资格。
 
去年11月,人力资源和社会保障部和国家税务总局联合发布《关于印发〈税务师职业资格制度暂行规定〉和〈税务师职业资格考试实施办法〉的通知》,明确规定“国家设立税务师水平评价类职业资格制度,面向社会提供税务专业人员能力水平评价服务,纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。”
 
也是在2015年,人力资源和社会保障部、国家质检总局和国家统计局牵头成立的国家职业分类大典修订工作委员会颁布了新修订的2015版《中华人民共和国职业分类大典》,“税务专业人员”(职业代码为2-06-05-01)首次被写入《大典》。《大典》中,关于“税务专业人员”的职业信息描述是“在税务师事务所等涉税专业服务机构中,从事税务代理、税务鉴证、税务审计和税务咨询等服务的专业人员”。
 
由此可见,税务师和原来的注册税务师一样,都是国家设立的职业资格,其权威性并未改变。
 
二、含金量高
 
税务师脱胎于注册税务师,其考试难度和合格标准不变,其所承担的涉税鉴证和涉税专业服务的职责不变,其在市场经济发展和国家治理能力、治理水平现代化过程中发挥的重要作用也不变,这是税务师职业资格含金量高的根本原因。
 
三、入行敲门砖
 
对于一般人来说,需要经过系统化的学习,通过税务师职业资格全部考试科目才能取得税务师职业资格。因此,许多涉税专业服务机构将是否取得税务师职业资格作为录用员工和员工晋升的必要条件。例如,德勤等“四大”的高级顾问必须是税务师才有资格晋升经理,而“四大”经理的年薪大约在30至50万之间。
 
四、设所必要条件
 
税务师职业资格将是设立税务师事务所的必要条件。国家税务总局发布的《税务师事务所行政登记和监管办法(征求意见稿)》规定,设立合伙制或有限责任制税务师事务所需要一定数量的合伙人和股东具有税务师职业资格。
 
五、选拔优秀税务干部的优先条件
 
根据国家税务总局《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》(国税发〔2011〕9号)《全国税务领军人才培养规划(2013-2022年)》(税总发〔2013〕97号)《关于选拔首批全国税务领军人才税务系统外培养对象的通告》(2013年第1号通告)规定,拥有税务师或其他与税收工作密切相关的资格证书者给予加分、优先录取;《国家税务总局关于印发等8个制度办法的通知》(税总发〔2015〕88号)中关于税务系统业务能力升级管理办法第四章第十九条规定:跨档报名参加测试按以下规定执行:(一)获得财税类高级专业技术职业资格的,可跨1档报名参加考试。(二)获得注册会计师、税务师(原注册税务师)、律师职业资格等与税收工作相关执业资格的,可跨2档报名参加测试。可见,税务总局对具有实际工作经验的税务师等职业资格看得比其他高级职业资格更加重要(税务干部业务能力共设初、中、高三级12档)。
 
六、税务师行业发展潜力巨大
 
税务师行业经过近30年的发展,已成长为继律师、注册会计师之后的第三大鉴证咨询类专业服务行业。按照中央统一部署,经中组部批准,税务师行业于2013年成立了全国行业党委,是全国第二家成立行业党委的行业协会组织。目前我国已有税务师事务所5600多家,税务师13万多人,年服务纳税人超过230万户,年产值已近150亿元。税务师已经成为维护国家税收利益、维护纳税人合法权益、维护市场经济秩序的一支不可替代的涉税专业服务力量。
 
七、人才缺口大
 
物以稀为贵,人才缺口越大,则预示着人才的价值会越高。目前,我国有近3000多万个人所得税纳税人,其中,工薪阶层代扣代缴个人所得税的有近3000万人,年收入12万元以上的自主申报的个人所得税纳税人有500多万人。随着个人所得税由分类征收改革为综合与分类相结合征收,我国自主申报的个人所得税纳税人将会大幅度增加。如果按美国3.1亿人口中有1.4亿人缴纳个人所得税估算(其中有50%以上的纳税人存在税务代理服务需求),我国现有的7亿城市人口中将有3亿多人自主申报个人所得税。我国税务机关公务员的年均增长仅约千分之一,与纳税人数量的年均增长相差100倍以上。而目前税务师行业从业人员仅有十多万人,人才缺口非常大。
 
八、有利于维护国家税收利益
 
据统计,截至2014年底,全国办理税务登记的企业纳税人4281万户,全国税务系统有税收管理员27.7万,人均管户突破150户,东南沿海地区人均管户近1000户,只靠属地税务机关和单个税收管理员管理已力不从心。纳税人受到税务机关评估、调查和稽查的数量分别约为3-5%、0.5-1%;导致部分纳税人存在偷逃税的侥幸心理,严重影响征管质量。据不完全统计,仅2013年全国税务机关检查企业17万户,就查补税款1234亿;据有关专家估计我国税收流失率远高于发达国家(据亚太经合组织等机构的报道:丹麦税收流失率约7%,英国约9%,美国约13%。);据国内一些学者统计,我国地下经济所导致的税收流失额则更加庞大。这说明我国社会的整体税法遵从水平仍然较低,迫切需要高质量的涉税专业服务组织协助税务机关解决有效监管不足的问题。2014年,全国税务师事务所为87万户企业提供了各类涉税鉴证服务,调增企业所得税应纳税所得额近9000亿元,土地增值税清算应缴税额820亿元,企业注销税务登记税款清算应补缴税额62亿元。"



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