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2016税务师报考人数不减反增第2页

发布日期:2016-11-29 来源:会计考试网




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九、有利于维护纳税人合法权益
 
税务师能够帮助纳税人遵从税法,处理税务争议。由于纳税人缺乏对税收专业知识和征管程序的了解运用,税务机关熟知税法又具有强制征税权,纳税人在征纳关系中虽然法律地位平等,但在专业上处于实质上的不平等;当一些税务机关或者税务人员因主客观原因出现失职、渎职甚至以权谋私时,纳税人的合法权益就会受到侵害。2010至2014年,全国税务系统共办理税务行政复议、税务行政诉讼案件累计分别为2542件、1059件。其中,2014年办理的税务行政复议、税务行政诉讼案件数量,比2010年分别增加近98%和79%,呈逐年较大的上升态势;1994至2014年,全国税务系统办理的税务行政复议案件综合纠错率达54%,25%的行政复议案件处理完毕后纳税人仍然不服提起税务行政诉讼。这充分说明,纳税人的合法权益亟需具有税务专业知识的税务师事务所和税务师来协助维护。
 
十、发挥重要社会监督作用
 
推进国家治理体系和治理能力现代化为税务师行业大发展提供了新机遇。党的十八届三中、四中、五中全会和政府工作报告均明确提出,要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。而推进国家治理体系和能力现代化,需要政府行政管理高效、廉洁、低成本,政府的公共服务要更多地依赖社会组织。政府服务性的职能转交给社会组织承担,有利于政府财政支出控制到尽可能小的规模,这是国际上新公共管理运动以来的国家治理结构变化和发展的大趋势。因此,税收管理的行政规模和成本要尽可能缩小和降低。从税收发展的趋势来看,我国的税收管理将由主要依赖行政化管理逐步转变为税收行政管理与社会专业服务组织的“双轮驱动”。国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)中提出,“要健全社会监督机制,发挥市场专业化服务组织的监督作用,支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证,依法对上市公司信息披露进行核查把关”。国务院《企业信息公示暂行条例》(国务院654号令)提出:“工商行政管理部门抽查企业公示的信息,可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作,并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论”。《国务院关于修改的决定》(国务院令第670号,以下简称《决定》)对现行《中华人民共和国海关稽查条例》作出修改,其中增加一条作为第二十一条:“海关进行稽查时,可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论。被稽查人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论,可以作为海关稽查的参考依据。”上述一系列法律法规文件精神,既对税务师事务所等涉税专业服务组织的社会监督作用予以明确,又提出了更高要求。在税法和税收政策执行过程中,经常会发现税法的某些条款或政策与经济形势的变化不相适应,需要及时调整、修订;由于涉税专业服务组织直接为纳税人及税务机关提供服务,最了解税法及税收政策执行中的问题以及纳税人的诉求;又因其站在第三方立场上提出的政策建议更加客观公正,因此更容易为决策机关所接受。
 

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