一、发票管理办法是行政法规还是部门规章

老的《发票管理办法》是财政部和国家税务总局以部门令的形式联合发布的，是部门规章级别的。

2011年施行的新的《发票管理办法》是国务院令第587号发布的，是行政法规，级别提高了。

老的《发票管理办法》是行政法规。依据：一是《行政法规制定程序暂行条例》第十五条；二是最高人民法院法[2004]96号。总之，一句话，老办法发布在《立法法》之前，不能套用《立法法》关于行政法规和规章的有关规定。如需上述文件电子稿，联系@163.COM

部门规章

二、发票由谁管

法律分析：税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。

法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》 第二十一条 税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营业务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。发票的管理办法由国务院规定。

三、发票管理办法2019

一、在正面回答

发票管理办法：

1、根据国家税务总局关于印发税务机关代管理办法的通知的有关规定，所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人包括个体经营者以及国家税务总局确定的其他可予代的纳税人；

2、根据有关规定，税务机关不得为当月销售额未达到增值税起征点的个体工商户代。

二、分析

发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。

三、发票的意义和作用是什么？

发票在我国社会经济活动中具有极其重要的意义和作用。

1、发票具有合法性、真实性、统一性、及时性等特征，是最基本的会计原始凭证之一；

2、发票是记录经济活动内容的载体，是财务管理的重要工具；

3、发票是税务机关控制税源，征收税款的重要依据；

4、发票是国家监督经济活动，维护经济秩序，保护国家财产安全的重要手段。

四、发票丢失了要怎么处理

遗失普通发票的处理：根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十三、三十五条规定，发票必须如实开具，未发生经营业务一律不准开具发票。取得发票联的一方如丢失发票联，可向开具发票方申请出具该份发票存根联的复印件，加盖开票方的公章并注明“此复印件与原件相符”字样后入帐，一律不重复开具发票。

遗失专用发票的处理：若交购货方的专用发票的发票联及抵扣联在邮寄过程中遗失，有关发票也已抄报税，按照《国家税务总局关于增值税一般纳税人丢失防伪税控系统开具的增值税专用发票有关税务处理问题的通知》（国税发[2002]10号）的规定，处理如下：开票方如实申报丢失增值税专用发票的销售额，并及时到所在地主管税务机关报告有关情况并开具《增值税一般纳税人丢失防伪税控系统开具增值税专用发票已抄税证明单》（以下简称《已抄税证明单》），再向购货方提供该发票的复印件及《已抄税证明单》（购方拿发票复印件到其主管税务机关进行认证，认证通过后，可凭该发票关于遗失普通发票的处理：根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十三、三十五条规定，发票必须如实开具，未发生经营业务一律不准开具发票。取得发票联的一方如丢失发票联，可向开具发票方申请出具该份发票存根联的复印件，加盖开票方的公章并注明“此复印件与原件相符”字样后入帐，一律不重复开具发票。若交购货方的专用发票的发票联及抵扣联在邮寄过程中遗失，有关发票也已抄报税，按照《国家税务总局关于增值税一般纳税人丢失防伪税控系统开具的增值税专用发票有关税务处理问题的通知》（国税发[2002]10号）的规定，处理如下：开票方如实申报丢失增值税专用发票的销售额，并及时到所在地主管税务机关报告有关情况并开具《增值税一般纳税人丢失防伪税控系统开具增值税专用发票已抄税证明单》（以下简称《已抄税证明单》），再向购货方提供该发票的复印件及《已抄税证明单》（购方拿发票复印件到其主管税务机关进行认证，认证通过后，可凭该发票的复印件及销方所在地主管税务机关开具的《已抄税证明单》申报抵扣和入帐）。

增值税专票丢失了，按照以下处理：1、一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，可使用专用发票发票联复印件进行认证，专用发票发票联复印件留存备查；2、一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

【【法律依据】】

《增值税专用发票使用规定》第二十八条一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联到主管税务机关认证，专用发票发票联复印件留存备查。一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

【温馨提示】

以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！

如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

本文由会计考试网(www.kjks.net)整理！仅供学习参考！