汉语中，“以上”、“以下”是有歧义的，既可包含本数，也可不包含本数。

所以有些法律会特地讲明该法中“以上”、“以下”是否包括本数。比如：
《民法通则》
第一百五十五条 民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。
《刑法》
第九十九条 本法所称以上、以下、以内，包括本数。

但是这两部大部头法典地位都在《宪法》之下，不能被拿来解释《宪法》中“以上”、“以下”是否包括本数。

因为《宪法》自己对此没有规定，有权解释宪法的全国人大常委也从来没有对此作出解释。我们目前也没有碰到需要解决此问题的现实情况。
所以，你这个问题的结论是：不知道。

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