按照现行税法规定，没有办理税务登记证的纳税人，不能领购发票，因此，没有办理税务登记证的纳税人不可能自己有发票开具。但是，根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关工作的通知》文件规定，凡已办理税务登记的纳税人，应向所在地主管税务机关申请领购发票并自行开具。但有下列情况(餐饮、娱乐业除外)之一者，可向所在地主管税务机关申请：

1.纳税人初次申请领购发票，在办理领购发票资格审批期间，取得经营收入，需要开具发票的；

2.纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围的经营收入，需要开具发票的；

3.纳税人所使用的税控装置因故障不能开具发票，在税控装置维修期间，取得经营收入，需要开具发票的；

4.被税务机关临时停止发售发票或被注销发票领购资格的纳税人，取得经营收入，需要开具发票的;

5.凡依法不需要办理税务登记的纳税人，临时取得收入，需要开具发票的。因此，没有办理税务登记证的纳税人，可以根据经济业务情况不同，可以分别向主管国、地税机关申请。

发票领用监控异常什么意思？

是指企业的纳税申报出了问题。有未按时申报的税项，被税务监控系统查着。导致不领取发票。例如，某某公司的个人所得税未及时申报。去税务领票时，领票系统出现异常，不能领取发票。后来，去补充申报个人所得税后。才能领取发票了。

发票领用监控异常有以下原因：

1、企业登记后长期未展开经营也未申报纳税:

2、企业无特殊原因长期进行零申报:

3、逾期纳税申报、虚假申报或者缴税出现异常情况。

发票领用监控异常表示有未申报到税务大厅处理

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