志愿服务面临问题与困境主要有：
一、着眼于推动志愿服务事业的长远发展，建立全市性的志愿服务领导协调机构，领导、协调、规划全市志愿服务工作，结束志愿服务的“群雄逐鹿”时代。
目前，志愿服务已为越来越多的人所熟知，越来越多的部门正在开展志愿服务活动。比如：妇联有巾帼志愿者（三八志愿者），民政有社区志愿者，工会有贴心人服务队，共青团有青年志愿者，一些非营利的社会组织也在积极兴办志愿者事业，志愿服务事业总体上呈现出生动活跃的势头。
在各家都办志愿者、志愿服务工作呈现总体活跃局面的同时，我们更应该看到缺乏统领和协调的推进方式对于志愿服务事业已经产生和将要产生的不良影响。就当前而言，其不利影响主要表现在：一是各级各类组织都办志愿者，但志愿者工作缺乏主攻方向，难以在推动经济发展和社会进步的过程中形成可以凝聚民众的工作品牌；二是各级各类组织各自为政地办志愿者，但参与其中的志愿者本身却是相互交叉的，由此造成在志愿者统计和规划上的困难，不利于志愿服务事业的长远发展；三是志愿服务及其管理缺乏统一规范，一些单位组织的志愿者活动管理不严密，有的形式主义严重，消解了一部分人参与志愿服务的热情；四是不同部门之间合作较少，为了争夺谁是最初提出志愿者之类的名号，有的甚至相互贬低，谁也不服谁，志愿服务活动作为公益事业的形象被人为地破坏。
二、缺乏有效的管理。缺少政策支持，资金支持。志愿服务参与渠道不足，社会参与面不广。

三、志愿者流动率高，人才队伍缺乏稳定性。

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