法律分析：1.税收负担缺乏公平性；2.税收政策缺乏相对稳定性；3.税收征管手段落后，信息化建设水平低；4.社会化税收监控体系不完善；5.税务代理业发展缓慢，代理行为不规范。

法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》

第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。

第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。

第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。

任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。　

第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。

法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

浅谈个人所得税的征收管理工作等相关问题？

个人所得税的征收管理工作

　个人所得税有效的征收管理既是其正确的目的功用定位，切合实践的征收形式选择，合理的税率设计的结果，也是真正完成其目的功用，充沛发挥征收形式优势，正确贯彻税率所表现的担负政策的保证条件。由于我国现行个人所得税征收管理效率低下，致使个人所得税既对个人收入分配调理无力。有材料标明我国个人所得税的45％来自工薪所得，而真正的高收入群体却游离在征管之外，又使大量收入流失(同一材料还标明，我国个人所得税实践征收的税款缺乏应征税款的1／2)。究其缘由，一是现行征管方法对个人收入的隐性化、非货币化、现金买卖、私自买卖一筹莫展，征税人的真实收入难以控制，扣缴制度无从落实，二是没有明白的自行申报制度，难以停止税源监控。为此必需：

　　(一)进一步完善个人所得税征收根底制度
　　1．树立征税人编码制度，即“个人经济身份证”制度。将居民身份证号码作为个人所得税征税人税务编码。个人从事的各种与个人所得税有关的活动，不管收入还是支出，均在此编码下反映，这些信息应能从社会方方面面聚集到税收部门停止集中处置，疾速精确的控制征税人的收入情况。
　　2．强行推行非现金收入结算制度，减少现金流通，普遍运用信誉卡和个人支票。同时，将个人收入工资化，工资货币化，工资外发放的各种补贴、津贴、有价证券，以及其他各种福利，必需折价计人工资表中，以使征税人的真实收入“透明化”。
　　(3)树立个人财富注销制度。分离存款实名制的施行，对个人存款，金融资产，房地产以及汽车等重要消费品实行注销制度，以使征税人的各项财富收入“显性化”，以防将收入与财富停止合成和分割而偷税。
　　(二)树立科学的预扣预缴税款制
　　个人所得税预扣预缴制是世界各国曾经成熟的征管经历。这种制度请求对综合所得必需分项按月或按季、按次预扣预缴，年终汇算清缴，预扣预缴普通应比实践交纳的税款多，以促使征税人年终申报。为防止年终汇算清缴时退税面过大，应对应税项目采用不同的预扣预缴方法，如对工薪所得可按目前的征管办法按月预扣预缴，对运营所得以当期实践应缴税款数或上年实践数按月或按季预缴，

劳务报酬所得和财富租赁所得以其收入总额按一定的预扣率按次预扣预缴。总之，应在梗塞偷逃破绽的同时，尽可能简单易操作。
　　(三)推行双向申报制度
　　双向申报制度是关系综合征收或混合征收成败的重要条件。所谓双向申报制度，是指个人所得税的征税人和其扣缴义务人对同一笔所得的细致状况分别向税务机关申报的征管制度，其目的是在征税人和扣缴义务人之间树立起穿插稽核体系，增强税源监控。这种办法为世界各国所采用。思索到我国现有征管才能还不能承受一切的征税人申报，应规则只要年收入到达一定规范的征税人才必需申报，但一切扣缴义务人向个人支付的一切应税所得，不管能否到达征税规范，都必需向主管税务机关申报，不只申报应扣税额，还应申报与征税人相关的其他主要材料信息。之所以这么规则，是由于这种穿插稽核制度的关键应在于支付者。
　　(四)重点稽查，加大处分
　　预扣预缴税款制的树立和双向申报制度的推行同时意昧着征税人和扣缴义务人义务义务的强化。要使其真正实行义务和义务，就必需对其停止重点稽查，对少申报、不申报、少预扣、不预扣、少预缴、不预缴的行为停止严厉处分。而重点稽查则以运用现代化手腕，停止个人收入监控 和数据处置的电脑化为前提，为此树立全国庞大的个人所得税数据处置网络正是其必然请求，这也正是完善个人所得税征收根底制度，实行混合征收的必然请求。

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