个人所得税是对自然人取得的各项应税所得征收的一种税，它作为我国的第四大税种，其主要职能是筹集财政收入、调节收入分配、缩小贫富差距。近几年，随着我国社会经济的发展，居民的收入也随之增加，但是个人所得税占税收总额的比重仍过低。2019年全国税收收入157992亿元，其中个人所得税10388亿元，占比约6.58个百分点。在国内主要税收收入中排第四位（第一位为增值国内增值税62346亿元，其次为国内消费税12562亿元，再次为企业所得税37300亿元），究其原因，本人简要分析如下。

一是公民的纳税意识观念较弱。缴税会使人们的收入减少，人们会在自己的纯所得在免税范围内时高唱“纳税光荣”，一旦超出免税范围时，他们还是会想尽办法逃税，越是高收入者逃税的越多。这就是公民法制观念不强、纳税意识薄弱的表现。此外，现在个税偷逃的一个重要原因就是社会评价体系有问题。我国人们不太关注诚信记录，也不会觉得偷税可耻。而在国外，偷税漏税则会受到严重的惩罚和社会舆论的谴责。

二是征管信息不畅，导致税收难以征收。首先，随着经济发展的多元化，个人收入来源也多元化，税务部门很难准确快捷地掌握纳税人的实际收入，难以监控;其次，信息不对称，纳税资料缺失，征纳双方的申报和集合成本较高，税务部门可能会因为成本的问题减少某些监管措施，进而导致某些纳税人逃税成功;第三，要求纳税人将过去一年的收入进行申报，加大了自行申报难度，也增加了自行申报的成本，纳税人从自身利益的角度出发会自动逃避缴纳税款。

三是对涉偷逃税行为处罚的力度不够。在国外某些发达国家，到每年的报税季节，每个人必须如实的把自己上一年的收入和该交的税额计算清楚，如果没有如实上报的，一旦被税务机关查出，轻则罚款补税，重则入狱。而我国现行税收征管法对涉税违法犯罪行为的处罚力度不够，对偷逃税等税收违法行为只是给予补缴或是五倍以下的罚款。一方面由于税务机关只注重税款的查补而轻于处罚，致使许多人认为偷逃税即便被查处到也损失有限。

四是纳税人的权利与义务不对等。在纳税人中的工薪阶层和高收入阶层存在着权利与义务的不对等。虽然有关法律法规上明确说明，税法面前人人平等，但是在现实缴纳税款中，一般工薪阶层应缴纳的税款都在财务部门扣除，而高薪阶层收入者却可以通过税前列支收入、股息和红利等多种手段“合理避税”。富人占有的社会资源多，但是缴纳的税款与他们得到的收入却大相径庭。这种偏差使得处在工薪阶层的纳税人感到很不公平，这种不公平必然会增加他们逃避缴纳税款税的倾向。

总之，我国个税占比偏低，当然因素也不止列举的几项。随着我国经济社会的发展和税制的不断完善 ，我国个税占比相信会逐步向发达国家靠拢。

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