在这个问题上，先要弄清税收筹划的概念。税收筹划是纳税人在符合国家法律及税收政策的前提下，按照税收法规导向，事前选择税收利益最大化的纳税方案来处理自己的生产、经营和投资、理财活动的一种企业筹划行为。这就说明税收筹划必须以符合国家法律及税收法规为前提；其的目的是纳税人税收利益最大化。所谓“税收利益最大化”，包含了追求税负最轻、税后利润最大等内容，而不仅仅是针对税负。而对于增值税的纳税筹划，说白了就是如何利用税法的漏洞，实现合理的避税。概括起来，一是避税筹划，既纳税人采用非违法手段利用税法中的漏洞、空白获取税收利益的筹划。纳税筹划既不违法也不合法，但与纳税人违背法律的偷逃税有着本质区别。对此国家只能采取反避税等征管措施加以控制。 二是节税筹划，既纳税人利用税法中固有的起征点、减免税等优惠政策，通过对筹资、投资和经营等活动的巧妙安排，达到少缴税甚至不缴税目的。 三是转嫁筹划，也就是纳税人通过价格调整将税负转嫁给他人（消费者）承担的经营行为。 四是实现涉税零风险，纳税人在保证账目清楚，纳税申报正确，税款缴纳及时、足额，不会因出现任何管理方面的漏洞承受来自涉税方面的处罚。

在现实中，往往纳税人对此理解有误，片面的认为税收筹划就是为了少缴税或不缴税，因此，不在生产经营、管理手段上下功夫，而是想方高级法通过不正当手段实现个人目的。甚至于有的纳税人采取与税务人员交朋友，让税务人员为其逃避纳税等出谋划策。从自己多年工作经验分析，目前税收筹划上存在的主要问题：一是纳税人对税收筹划理解错误，出现了钻牛角尖的现象；二是国家对税收筹划应当做为一个专门职业，纳入税务代理使其合法经营；三是对税务人员加强监督管理，不得让税务人员为纳税人出谋划策，为税不廉；四是尽快不税收筹划立法，规范税收筹划行为。

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