江苏地税服务特色突出特色 优化服务 示范辐射在每个基层分局选择一条经营活动相对较多、税源相对稳定的街道，开展“征收管理示范街”创建活动。创建中，坚持突出特色，优质服务，努力使示范街道成为经济繁荣、遵法守纪、诚实守信、依法纳税、征纳和谐的样板。 一、开展“征管示范街”创建活动的主要做法 （一）创造“一个环境”，进行“内外结合型”宣传发动 该局把创建活动作为年度征管重点工作来抓，对内做到思想统一，组织严密，把创建活动列入年度征管工作单项考核。对外做到宣传深入，普及到位，一方面通过丹阳电视台、丹阳日报等媒体开辟专栏，广泛的进行宣传发动；另一方面通过发放宣传资料，召开税法通报会、设立政策宣传栏、发放《致纳税人的一封信》等多种形式，有重点、多层次地积极宣传创建“征管示范街”的意义、目的。形式多样、贴近民心的宣传使创建活动得到了广大纳税人的理解和配合，赢得了社会各界的关注和支持，创造了良性互动的内外部环境，形成了“透明、互动”的浓郁创建氛围。 （二）定位“两个优化”，实行“文明服务型”征管模式 一是税务管理优化。明确示范街管理制度、操作规范，确立“无漏征漏管户、税务登记率100%、亮证经营、准期申报入库率100%、无税收违法行为”等质量目标，进一步落实管理责任，在税收管理时间、管理环节上作到“两个前移”。二是纳税服务优化。宣传税收政策，推行民主评税，进一步规范了征管行为；精简办税流程，完善优化税费一体“一卡通”申报，进一步方便纳税，定期走访并征求意见建议，晓之以理、宣传感化，“零距离、贴近式”地为纳税人服务。 （三）依托“三级网络”，探索“民主集中型”征管模式 一是强化监控。通过协护税网络，对税源和税户实行全方位动态实时监控，及时搜集掌握相关税收动态信息；二是倾听意见。丰富与纳税人的沟通途径，及时了解和掌握纳税人不满意的地方和需要解决的问题，在征纳双方之间架起一座沟通联系的“连心桥”；三是民主评税。各分局相继召开了由协税护税网络人员和示范街内不少于10%的纳税人代表参加的民主评税会议，在会议上对每户定额都予以公布，一方面请与会人员结合各户实际情况进行评判，充分体现公正、公开、公平和民主管理的原则；另一方面请他们对我们工作中不清楚的方面进行当场提问，由税务干部当场回答。通过“民主集中型”评税征管，所有示范街上的“双定户”定额均在示范街上张榜公布，公开接受监督，未发现群众有不良反映的情况。 （四）实现“四个到位”，构建“务实高效型”创建机制 一是组织领导到位。市局成立了由局领导任组长的创建工作领导小组，负责对创建活动的组织实施和监督指导。各分局均根据市局要求，建立健全创建组织，制定了创建活动实施方案和目标措施，从思想动员入手，从机制强化着力，从措施落实抓起，确保了“征收管理示范街”活动顺利开展。二是分工落实到位。各分局根据创建方案，对创建工作进行详细分工，明确了工作重点，在抓落实上下功夫。分局长从“面”上对“征收管理示范街”活动具体抓，并对选择的重点示范街亲自监管；分管征管工作的副分局长对“征收管理示范街”活动的每个环节、每项工作均亲自筹划，亲自参与。每条示范街都确定了2名以上业务熟练，工作能力强，有敬业精神的干部为税管员，加强示范街的日常管理。三是沟通协调到位。各创建单位及时将创建活动方案向当地党委政府汇报，取得了他们的大力支持，并积极与当地工商、国税、城建等有关部门沟通协调，争取部门联动，构筑了良好的创建环境，确保了“征管示范街”创建活动取得实效。四是监督推进到位，根据创建情况，市局定期召开现场推进会和交流会，由各创建单位现场交流、互评，以此方式，来发现各分局在创建工作的“亮点”，进行推广，对不足之处及时整改，取长补短，使示范街的创建工作得以全面平行、协调地推进。 二、创建“征管示范街”取得的主要成效 （一）纳税意识有所提高，诚信纳税进一步深入人心 通过多层次的税法宣传和创建活动，纳税人深刻认识到税收“取之于民、用之于民”的本质内涵，依法诚信纳税光荣、偷税漏税可耻的群众性、全民性协护税网络初具雏形。纳税人的纳税意识显著提高，主动申报纳税意识得到加强，示范效应逐步发挥，带动街外纳税人整体纳税意识的提升。 （二）征管质量得到提高，征管秩序进一步优化 从管理户总量看，截止今年3月底正常管理户已经达到了623户，其中达到起征点以上344户，达点面达55.22%；从个体税款入库总量看，个体户税收呈现大幅度增长，2007年示范街个体户税收入库385万元，同比增长63.6%；从征管质量来看，示范街内基本无漏征漏管户现象，准期税务登记率，准期纳税申报率、准期税款入库率基本达100%；从示范街建设的进度看，一年内已经建成11条个体税收标准化征管示范街，基本覆盖了丹阳市各乡镇的较繁华街道和部分专业市场，目前正在积极向广度和深度推进。 （三）纳税服务体系得到完善，征纳关系进一步“升温” 一是实行社会化征收，最大限度地方便纳税人，对示范街所有纳税户100％实行社会化征收，对企业采用电子申报方式，对定期定额个体户实行银行卡扣缴方式，真正起到对外方便纳税，对内提高效率；二是税法宣传辅导到位，方法多样，对示范街内纳税户提供现场辅导、“约谈式”服务、定期定量走访制度，真正做到与纳税人零距离沟通；三是建立税收快速通道，严格落实方便纳税的理念，提高工作效率，确保各项涉税事项的及时办理。 （四）管理思路得到创新，管理水平进一步提升 一是通过典型户调查、民主评税、建帐建制、国地税信息比对等措施的落实，对个体工商户定额的确定更趋准确，税收负担更趋合理；二是通过与房管、土地等部门协作，全面实施私房出租户登记制度，在示范区内基本杜绝了漏征漏管户，私房出租失管的局面到了有效改观，私房出租户管理探索出新的路子，2007年，房屋租赁税收入库36.58万元，同比去年增长62.7%。三是通过在示范街内定期开展协税护税网络活动，及时掌握相关税收动态信息，借助社会力量进行综合治理。 三、以创建示范街为抓手，进一步提高地税执法与服务水平 （一）进一步提高认识，树立长期管理意识 “征管示范街”创建活动是新时期治税思想与地税文化建设的有效载体，将把示范街创建与打造“三个一流”工程、开展“文明创建”活动相结合，把示范街变成展示地税形象的一个新窗口，牢固确立长效管理意识，进一步丰富示范街创建的内涵。 （二）充分发挥示范街的示范效应，扩大示范范围 一方面对已验收合格的示范街，加强日常管理，完善纳税服务，确保示范作用充分释放；另一方面深化创建活动，扩大示范范围，对未达标的、街外的街道比照示范街，加大宣传力度，明确质量目标，建立管理制度和操作流程。 （三）确立“三和”治税理念，文明服务与依法管理融为一体 坚持“温和”征管，推动示范街进入由提高申报入库率、清缴欠税的表层管理到提高纳税意识、提高申报准确率的深化管理；坚持“人和”治税，在示范街的管理上，充分依靠各级党委政府和社会协护税力量的支持；坚持“亲和”服务，构筑完善的纳税服务体系，让地税精神和人文精神得到广泛传播。

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