不由居委会管，居委会的职责范围是管辖区域范围内的户籍居民的。那非户籍人员归谁管呢？

根据责权划分非户籍人员归该地区的属地派出所登记管理的。因为，这些非户籍人来自不同地方，人员构成复杂，不容易管理，居委会属居民委员会，不包括非户籍外来人口。

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