1. 干好税务五大举措

1、大力发展生产力，促进国民经济又好又快发展。

2、坚持和完善以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度是重要的制度保证。

3、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的一项重要举措。

4、再分配更加注重公平，加强政府税收调节，整顿税收调节，保护合法收入，提高低收入，取缔非法收入，调节高收入。

5、推动区域协调发展，缩小区域发展差距。

6、完善社会保障体系，照顾各阶层群众利益。

2. 税务六大能力十大举措

一、 六大体系有

1.科学严密的征管体系

属于上层建筑范畴，它既受经济基础所决定，又为经济基础服务.因此，税收征管模式的建立必须与生产力和生产关系的发展水平相适应，与税收管理体系相适应.我国征管体系目标模式的选择，应以一种模式为主，辅助以其他模式，以便适应不同地区和不同纳税人的现实情况。

2.稳固强大的信息体系

是实现税收现代化的重要基础，也是推进税收现代化的强大动力。紧密结合税收工作实际，建设信息化平台，深化信息化应用，为实现税收现代化提供坚强有力的技术保障和信息支持。同时，充分发挥科技创新的支撑引领作用，积极适应现代信息技术发展趋势，对税收管理进行前瞻性思考、研究和设计，统筹抓好信息化建设与征管改革，推动税收管理向科学化、专业化、信息化、智能化方向发展。

3.高效清廉的组织体系

公正是组织部门最基本，最核心的素质体系公平，公正，公开是组织部门最本质的要求，而公正是组织干部的职业道德最核心的内容，这是由组织人事部门的性质所决定的。

4.完备规范的税法体系

税法的指导思想、原则和基本概念是统一的；不同税收法律规范之间应存在纵向的效力从属关系，及层次较低的税收法律规范应不违背层次较高的法律规范或是层次较高的法律规范的具体化。

5.成熟定型的税制体系

是税收现代化的重要组成部分，也是实现税收现代化的前提与基石。

6.优质便捷的服务体系

坚持以客户为中心，创新构建"三提升，四面向"的差异化优质服务工作体系，优化对各类市场主体的供电服务模式，提供优质高效，便捷可靠，智慧温馨服务，不断增强客户粘性，提升服务效率和客户服务感知，实现企业与客户互利共赢，持续提升国家电网品牌价值。

二、六大能力：政治引领能力、谋划创新能力、科技驱动能力、制度执行能力、协同共治能力和风险防范能力。

3. 税务工作的十大举措

　　税收规划由于其依据的原理不同，采用的方法和手段也不同，主要可分为三类，即避税规划、节税规划和转嫁规划。　　(1)避税规划，即为客户制订的理财计划采用“非违法”的手段，获取税收利益的规划。避税规划的主要特征有以下几点：非违法性，有规则性，前期规划性和后期的低风险性，有利于促进税法质量的提高，反避税性。　　(2)节税规划，即理财计划采用合法手段，利用税收优惠和税收惩罚等倾斜调控政策，为客户获取税收利益的规划。节税规划的主要特点如下：合法性，有规则性。经营的调整性与后期无风险性，有利于促进税收政策的统一和调控效率的提高，倡导性。　　(3)转嫁规划，即理财计划采用纯经济的手段，利用价格杠杆，将税负转给消费者或转给供应商或自我消转的规划。转嫁规划的主要特点如下：纯经济行为，以价格为主要手段，不影响财政收入，促进企业改善管理、改进技术。

4. 十大举措 税务

01

产业成长攻坚行动

突出工业产业分量，实施“双百亿产业成长计划”“规上企业和企业税收五年倍增计划”，在大力培育特色产业上下功夫，努力构建产业新格局，实现经济发展量的增长和质的提升。

围绕“2+N”产业体系布局，重点培育新型装备制造、商贸物流两大支撑产业，全力培育成为百亿产业；统筹做强集装袋（吨包）、卫生防护、精细化工、大健康、电子商务、文化旅游、农业特色种植养殖深加工等N个特色产业，强化各类产业发展要素集聚，打造全县经济发展新动能。

新型装备制造产业要突出轴承、农机重点，加快推进轴承园区扩区，争列省级工业园区，在招大引强和转型升级上发力，发挥好轴承产品质量监督检验中心作用，加大省轴承行业协会影响力，加快建设轴承大道；依托铠特农机龙头企业，完善配套产业链条引进和培育，用好校企合作平台，引导万利特种车企业加快升级，支持金环钢构进一步做大做强，不断丰富新型装备制造产业内涵。

商贸物流产业要以金凤市场、陶山市场、金龙建材市场迁建升级为契机，加快与中农批、大连商品交易所合作步伐，建设“一园两中心”即以金凤市场为主的现代物流园区、禽蛋冷链物流中心、鸡蛋期货运营中心，争取列入省级物流园区布局和全省冷链物流产业节点，力争建成落地鸡蛋期货车板交割库项目，努力形成涵盖禽蛋、建材、医药、服装、日用食品等多品种现代物流体系。

要高标准筹备年终全市项目观摩，盯紧瑞森新药研发生产、成都尖峰旱雪、复合防火和智能调光玻璃、中润集装袋、鸣鹤轴承、华莱士鸡肉制品专供生产加工等洽谈项目，争取“十一”前集中开工一批亿元以上项目。全力推进中实智邦无纺布、晨光同创原料药、金霸王日化等在建项目进度，加快圣奥化妆品、华清OLED发光材料、瑞伯特性板材等项目竣工投产，形成谋划培育一批、招商引进一批、开工建设一批、投产达效一批的良好格局。

围绕特色产业布局，坚持“抓大不放小、引新不弃旧、亩均论英雄”理念，聚焦“两高三低”，发挥招商专班牵总作用，积极对接央企、500强、上市公司、行业领军企业，力争引进战略支撑强、科技含量高的好项目，展现招商实效。同时，加大向上争跑力度，加强沟通对接，抓住编制“十四五”规划有利时机，让更多的项目和工程进入上级盘子，争取更多的政策和资金支持。

02

新型城镇化建设攻坚行动

坚持“城市让生活更美好”理念，实施“东优西扩”总体战略，突出县城提能级、强龙头，实现“新区引领、老城提升、新老融合、城乡共促”格局。

精心布局编规划

加快推进国土空间规划编制，抓好新老城区城市规划设计，科学划定生态、农业、城镇区域，为馆陶未来高质量发展留足空间。

精致县城建设提品质

新城区建设上，全力筹备全市城乡观摩活动，加快推进106国道绕城段改建工程，力争年底前开工，全面拉开城市框架，永济水镇项目10月底前一期商业完工；进一步完善新区顶层设计，合理规划功能分区，有序推进县城核心区西移。老城区建设上，要汲取8·15内涝灾情教训，围绕陶山公园、棚户区改造、金凤街雨污分流提升改造等系列重点城建工程，加快实施老城区改造升级，不断补齐功能短板，提升城市服务能力。同时，加强生态廊道建设，将新老城区和公主湖、永济河、卫运河、南城公园等生态节点有机连接，构建15分钟生态慢行圈，实现城乡融合、生态融合。

精细管理上档次

以“三城同创”为抓手，加速推进城区网格化、智能化城市管理体系，不断提升城市精细化管理水平，完成省级文明县城、省级卫生县城、国家园林县城创建。持续开展城乡居民文明素质教育，破除陈规陋习，形成“人人动手参与、共建美好家园”的社会文明新格局。

精美乡村建设补短板

坚持“一带多点全面”指导思想，依托永济河南北纵横的区位优势，沿河乡镇要成片联村发展特色产业种植，打造永济河生态农业旅游带；以中心镇和特色小镇为支撑点，推进小城镇建设，承接县城发展要素，完善基础设施配套，增强集聚产业、人口能力，发挥中心镇区和特色小镇辐射带动功能；全面推进全县域村庄美丽乡村建设提升，坚持“一村一品、一乡一业”思路，有序推进中心村建设，狠抓农村人居环境整治和乡村治理体系建设，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

03

营商环境提升攻坚行动

深入开展“三创四建”活动，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动成果，持续深化“放管服”改革，提高项目企业审批效率，为各类市场主体投资兴业营造良好环境。

盯紧盯实开发区扩区重大事宜，加快开发区基础设施建设，实施新能街、创业路、发展大道、紫阳大道、朝阳路等道路亮化提升工程，引导金融、通讯、物流等要素入区发展，完善供电、供水、污水管网、燃气管网等基础设施，提升开发区承载力。

全面处置“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”，有效盘活闲置资产。

严厉查处干扰企业生产、影响社会稳定的违法行为，全力打造风清气正、开放文明的发展环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

04

以“双增收”（农村集体增收和全民增收）为重点的乡村振兴攻坚行动

农村集体增收方面

在扎实开展好集体土地回收再发包的基础上，坚持“一村一策”，发展壮大村级集体经济。引进知名农业产业化龙头企业或经营稳健的工商企业，充分利用我县传统产业优势，开展土地流转、规模经营，探索“支部+企业+农户”的土地托管模式，建设果蔬标准化种植园区，推动要素融合、村企共建、抱团发展。组织有偿服务增加集体收入。项目属地村充分发挥地理优势，积极与园区、企业对接，通过劳务中介，及时传递用工信息，增加集体收入。积极争取省扶持村级集体经济项目，按照“围绕重点产业、突出集群效应、集中连片推进”的工作思路，推进全县集体经济发展。发挥好现有扶持项目快速增收的效能。

全民增收方面

坚持多措并举，切实增加城乡居民收入。以发展现代农业为方向，推进“一乡一业（多乡一业）、一村一品”，围绕蛋鸡、黄瓜、黄梨、大蒜、艾草、生猪、黑小麦等优势特色产业，培育打造特色鲜明、发展潜力大、带动能力强的馆陶农产品品牌，做大产业基地，做强新型经营主体，做优“馆陶黑小麦”“彭艾”“馆陶黄瓜”等特色品牌。依托现有特色小镇，继续擦亮乡村旅游文化品牌，实施“文化+乡村旅游”战略，将红色文化、民俗文化、名人文化、大运河文化等融入到乡村旅游中，打造乡村旅游独特文化名片，促进乡村旅游提档升级。聚焦乡村振兴人才需求,实施优秀农技人员和高素质农民培育计划,促进群众增收。

05

脱贫攻坚行动

坚持“两不愁三保障”目标，全面落实“四不摘”要求，持续实施产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫等专项行动，全面提升脱贫攻坚工作质量、提高群众满意度，顺利通过省脱贫攻坚调查，2020年底前如期打赢打好脱贫攻坚战。

自2021年开始，进一步完善、推进精准防贫工作，把产业防贫作为最重要的抓手，做强做大蛋鸡、黄瓜、黑小麦、晚秋黄梨、大蒜、艾草、粮食画、轴承等特色产业，扶持壮大东汝阿胶、常艾坊等一批农业产业化龙头企业，让更多贫困群众融入产业链吃上产业饭；把就业、创业扶贫作为最重要的手段，建设农村劳动力就业网络平台，加大劳务输出、就近就业扶持力度，为农村劳动力提供更多的就业岗位；把教育、健康、住房、饮水等作为最重要的保障措施，强化巩固提升，确保贫困现象不反弹、不回潮；进一步完善防贫救助措施，扩大防贫救助范围，做到应救尽救，确保全县群众在小康路上不落一户、不落一人。

06

蓝天碧水净土攻坚行动

蓝天攻坚行动

按照“多排多限、少排少限、不排不限”要求，对涉气工业企业实行生态环境监管差异化管控，降低污染物排放。圆满完成今年市定空气质量考核目标任务，摆脱和摘除不合格县的“黑帽子”。加快调整产业结构、能源结构和用地结构，深化大气污染防治的治本之策。严控重点污染物深度减排，对化工、铸造、砖瓦窑、电力、喷涂等重点行业和涉VOCs企业等，实施综合治理，推进工业企业污染治理。全面推进清洁取暖、“散乱污”清零整治、工业企业达标排放、机动车和非道路移动机械尾气排放管控，严控施工和道路扬尘，防治垃圾秸秆露天焚烧。

碧水攻坚行动

突出抓好重点河流综合治理，秤钩湾、果子园、北馆陶三个考核断面达到地表水Ⅴ类标准。加强饮用水水源地保护，完成乡镇饮用水水源保护区划定。深入推进工业污水达标治理、城镇污水治理和农业农村污染治理，严厉打击水污染违法行为，县级饮用水水源地水质确保稳定达标。深入开展农村生活污水无害化处理，实现县域全覆盖。

净土攻坚行动

土壤环境持续改善，完成全县重点行业企业用地土壤污染状况调查和耕地土壤环境质量类别划定，建立全县污染地块清单和优先管控名录以及耕地质量分类清单。强化农用地、建设用地土壤环境风险管控，全县受污染耕地、再开发利用的污染地块，加快实现安全利用。

07

民生改善攻坚行动

围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”，集中办成一批群众期盼的惠民实事。

优先发展教育

谋划举办全县第二届冰雪运动会，创建10所县级冰雪特色示范校，谋划新城区高中、小学建设，加快推进寄宿制学校办学条件改造升级；加强师资队伍建设，完善常态招聘机制，着力培养优秀校长和教学名师。

提质公共服务

大力开展职业技能提升行动，保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业。完善交通布局，馆蝉线、馆峰线争取明年实施。深入推进现代医院管理制度和医共体建设，促进中医药传承创新发展，加快推动妇幼保健院顺利通过省级终审。

抓好社会保障

强化困难群体、特困人员兜底保障工作，加快推进企业职工社会保险扩面，推动机关事业单位自收自支人员养老保险费正常征缴，下力解决拖欠农民工工资问题。深化实施殡葬改革，加强移风易俗，推动殡葬事业绿色、科学、健康发展。

08

基层社会治理攻坚行动

积极探索以党建为统领、以自治为基础的基层治理新路径，深入开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，进一步抓好基层党组织建设，选优配强基层党组织书记，抓好村级班子和农村干部绩效考核管理，奖优罚劣，抓实乡镇党委书记星级化、农村党组织书记专职化、农村党员精准化、农村优秀青年系统化等“四化管理机制”，持续整顿软弱涣散村党组织，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

进一步深化乡镇改革和综合执法改革，打通服务群众的“最后一公里”。

抓好农村“五位一体”组织体系建设，发挥红白理事会等民间组织作用，倡导文明健康的生活方式，推动移风易俗。

加快城区9个基层组织社区建设，形成系统、有效、扁平化的治理体系，加强村（社区）自治机制建设，实行好党员联户（网格员）制度。

09

底线夯实攻坚行动

坚持“不出事、再出彩”，全力做好做实底线性工作。

抓好常态化疫情防控

要严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持“疫情不结束、排查不止步”，严格重点领域管控，人群聚集公共场所、农贸市场、药店、门诊等重点部位要严格落实各项常态化防控措施。加强对肉类加工企业、进口食品、冷链食品生产经营和物流环节的监管，密切监测疫情态势，及时研判疫情，做好应急物资储备。

抓好平安建设

牢牢绷紧政治安全这根弦，加强网络舆情管控，压实压紧意识形态工作责任制，做大做强主流舆论，深入推进“双创四进”活动，依法打击非法宗教活动，切实维护国家政治安全；打好扫黑除恶专项斗争决胜战，确保完成“六清”任务；落实党管武装制度，不断提升国防动员和应急应战能力。

抓好信访稳定

深入开展“一委一庭三中心”规范提升年活动，争创一批“三无乡”“三无村”，集中力量解决一批房地产、涉法涉诉、土地征迁、企业改制等重点领域信访积案。当前，要把做好中央十九届五中全会安保和信访工作作为重中之重，高度

5. 推动税务工作

扩大中等收入群体的规模和比重是推动共同富裕取得实质性进展的重要手段。扩大中等收入群体规模，有利于缩小收入差距，是促进社会稳定的必然之举；有利于稳定内需释放消费红利，是实现向“内外双循环互动协调”新发展格局转变的重要手段。

首先仍要坚持完善按劳分配的制度要求，提高劳动报酬在初次分配中的比重。增加一线劳动者劳动报酬和工资合理增长机制；其次完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，调动各类要素激励和保障创新的积极性；第三，完善再分配调节机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；最后，要进一步健全初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。强调“一次分配效率优先，二次分配兼顾公平，三次分配彰显爱心”的原则，确定“一次分配是基础，二次分配是关键，三次分配是辅助”的明确定位。

在社会保障制度方面，首先要进一步加大财政对社会保障的投入，提高基本公共服务均等化水平，减轻居民个人和家庭在住房、教育、医疗、养老、育幼等方面的支出压力；其次要深化改革，促使法定养老、医疗、救助、住房保障等制度优化并定型；最后要坚持责任合理分担和群体互助共济的原则，强调社会保障的再分配职能，真正构建起责任边界清晰、分工明确的多层次保障体系。

分群施策、精准施策，实施差异化的激励计划和政策。中等收入群体倍增计划关键在于精准识别潜在对象和关键领域，对“潜在中等收入群体”精准定位，采取针对性、差异化、分类化的政策：针对大中专毕业生群体，既要从源头上改革和完善高等教育制度，又要实施就业优先战略，面向市场多措并举帮助该群体适应社会发展需要，学有所长学有所用；针对进城务工人员，加快推动农民工群体的市民化进程。适当放开放宽相应群体城市落户限制，让他们在城市中发展有底气有动力，同时，增加职业技能培训和在职教育，通过技能水平提升促进其收入的提高；针对中小企业主和个体工商户，要改善营商环境，减轻税费负担，降低创业成本，提供更多的市场化金融服务，帮助他们稳定经营、持续经营和有效经营；针对科研人员和技能人才，既要提高该群体的工资待遇，吸引更多的高素质人才持续贡献，同时，要完善项目激励、成果转化等多重激励机制，激发科研人员和技能人才创新创业的积极性；针对基层公务员和一线干部队伍，关键要完善工资制度，适当提高该类职工工资待遇。

实行投资均等化和技能型人才提升的人力资本优化政策。人力资本优化的有效途径之一是加大人力资本投资和实现人力资本投资均等化。在义务教育的公共投资方面，应使得教育经费与经济基本保持同步增长，探索将学前教育和高中教育纳入义务教育范围的可能性和途径。缩小城乡之间教育投入方面的差距，同时优化投入结构，使资金向教育薄弱地区倾斜。另外需要创新方式方法，促进城乡基础教育均衡发展，还应重视农村地区儿童正规的学前教育，通过人力资本投资的均等化解决人力资本发展的不平衡不充分问题。

人力资本优化的有效途径之二在于重视技能型人才增长的人力资本提升方式。深化教育体制改革，培育更多与市场主体需求相契合的技能型人力资本，促进教学、实践与就业的有效衔接。要探索构建统一与开放、有序与自由的人力资本流动机制，真正发挥技能型人力资本促进技术进步、结构升级和收入增长的核心作用。

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